2017年湖南公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：杜絕“近親繁殖”
申論部分不僅要多關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，更重要的是勤動(dòng)筆練習(xí)，并使用適當(dāng)?shù)慕滩奶嵘约海?/span>2017年湖南公務(wù)員考試用書中申論部分主要提供對(duì)申論的全面認(rèn)識(shí)、提升申論應(yīng)試能力、申論的應(yīng)用文寫作以及相應(yīng)真題演練，能夠助備考者一臂之力，切實(shí)增加申論科目分?jǐn)?shù)。
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【背景鏈接】
2016年5月，中國(guó)工商銀行巡視整改情況通報(bào)中提到，“總行管理的691名干部中，有220名干部的配偶、子女共240人在系統(tǒng)內(nèi)工作”，“近親繁殖”現(xiàn)象引發(fā)公眾關(guān)注。
不可否認(rèn)，當(dāng)下的“近親繁殖”，已然是一種普遍現(xiàn)象。除了此次中國(guó)工商銀行之外，2015年中央巡視組就查出中國(guó)太平保險(xiǎn)集團(tuán)、中國(guó)氣象局、中國(guó)人壽、農(nóng)發(fā)行、中國(guó)郵政、中石油、中海油等多家單位存在不同程度的“近親繁殖”的現(xiàn)象，由此可見“近親繁殖”的程度日益嚴(yán)重。而蘿卜招聘、繞道進(jìn)人、內(nèi)部照顧、交叉安排等方式，是“近親繁殖”最常見的表現(xiàn)形式。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[原因分析]
國(guó)企中“近親繁殖”的現(xiàn)象嚴(yán)重，既有歷史的因素，也有現(xiàn)實(shí)的原因。
從歷史上來說，“近親繁殖”是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，如今已經(jīng)不符合社會(huì)發(fā)展的需要，但在許多地方卻沒有真正摒棄過。
從現(xiàn)實(shí)中來說，公務(wù)員系統(tǒng)或事業(yè)單位內(nèi)部，即便要招人，也要通過統(tǒng)一的考試，這增加了“近親繁殖”的難度，但在國(guó)企內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)在錄人用人上享有較大的自主權(quán)，加上社會(huì)監(jiān)督力有不逮，為“夫妻店”“父子兵”“兄弟連”的生長(zhǎng)提供了土壤。
綜上分析，“近親繁殖”的存在是權(quán)力自肥的寫照。除了相關(guān)制度沒有很好地執(zhí)行，對(duì)違規(guī)者沒有作出嚴(yán)肅處理，使制度缺乏有效的震懾力外，還在于招聘的權(quán)力仍掌握在國(guó)企事業(yè)單位自己手中。
[影響]
從生物學(xué)上講，近親繁殖會(huì)導(dǎo)致后代發(fā)育上的畸形和缺陷。同樣，國(guó)有企事業(yè)單位“近親繁殖”也會(huì)帶來一系列危害。專家總結(jié)有如下危害：
一則，這可能會(huì)讓一些國(guó)企失去大量引進(jìn)優(yōu)秀人才、吸引“新鮮血液”的機(jī)會(huì)，會(huì)降低企業(yè)的活力與競(jìng)爭(zhēng)力，制約企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
二則，國(guó)企內(nèi)的“近親繁殖”，容易形成錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)，會(huì)加大企業(yè)運(yùn)營(yíng)的協(xié)調(diào)成本，甚至?xí)䴓O大地阻礙企業(yè)的改革。
三則，國(guó)企中“近親繁殖”現(xiàn)象日益嚴(yán)重，便很可能造成人浮于事、人事臃腫的局面，影響企業(yè)的發(fā)展效率。
[參考對(duì)策]
近年來，中央針對(duì)“近親繁殖”現(xiàn)象進(jìn)先后出臺(tái)《國(guó)有重要骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職和公務(wù)回避暫行規(guī)定》《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等相關(guān)規(guī)章制度，但遺憾的是，規(guī)定并未得到有效的落實(shí)與執(zhí)行。因此來說，要杜絕“近親繁殖”，就必須用追責(zé)與創(chuàng)新來作為：
在追責(zé)上，自然是根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)國(guó)企招聘的事前、事中和事后監(jiān)督力度，并加大處罰力度，不僅要對(duì)其親屬進(jìn)行處理，涉事干部也要嚴(yán)肅問責(zé)，以形成必要的震懾力;
在創(chuàng)新上，則要推進(jìn)國(guó)企市場(chǎng)化的程度，加快資本融合，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)化治理。唯此，企業(yè)才能任人唯才，減少乃至杜絕“近親繁殖”，最終為企業(yè)發(fā)展更好地提質(zhì)增效。
遏制國(guó)企“近親繁殖”，可考慮將招聘員工交由獨(dú)立的第三方運(yùn)作。近年來，不少民企開始采用第三方測(cè)評(píng)的方式選拔人才，就有效提高了招聘質(zhì)量。
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