2017年湖南公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：網(wǎng)約車(chē)成本價(jià)誰(shuí)說(shuō)了算
申論部分不僅要多關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，更重要的是勤動(dòng)筆練習(xí)，并使用適當(dāng)?shù)慕滩奶嵘约海?/span>2017年湖南公務(wù)員考試提前復(fù)習(xí)用書(shū)中申論部分主要提供對(duì)申論的全面認(rèn)識(shí)、提升申論應(yīng)試能力、申論的應(yīng)用文寫(xiě)作以及相應(yīng)真題演練，能夠助備考者一臂之力，切實(shí)增加申論科目分?jǐn)?shù)。
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網(wǎng)約車(chē)司機(jī)愿意載客，乘客沒(méi)有異議，就是市場(chǎng)認(rèn)可的價(jià)格，就不能輕易判定有違正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)原則。至于出資方的補(bǔ)貼，屬于資本方讓利，只要沒(méi)有損害公共利益，政府部門(mén)就不宜急著出來(lái)仲裁。
廣州市交委、市交警支隊(duì)11日第四次聯(lián)合對(duì)滴滴、優(yōu)步、神州、易到、星星、AA等平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展了集中約談，要求各平臺(tái)企業(yè)要嚴(yán)格遵守反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的法律法規(guī)規(guī)定，并按照交通運(yùn)輸部已公開(kāi)征求意見(jiàn)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》的有關(guān)原則，不得以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，以低于成本的價(jià)格提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)。據(jù)此，有關(guān)部門(mén)與各平臺(tái)約定，須在12日之前下架在廣州的直接優(yōu)惠促銷活動(dòng)。
按照廣州有關(guān)部門(mén)的約談意見(jiàn)，各網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)的優(yōu)惠促銷活動(dòng)即涉嫌以低于成本價(jià)運(yùn)營(yíng)為手段排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。這是一個(gè)過(guò)于籠統(tǒng)的理由。幾乎在所有商業(yè)領(lǐng)域，優(yōu)惠促銷活動(dòng)都是商家營(yíng)銷的常用手段，無(wú)論存在競(jìng)爭(zhēng)的商家、消費(fèi)者還是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，對(duì)此都早已習(xí)以為常，何以網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)采取類似手段就會(huì)招來(lái)監(jiān)管?更何況，網(wǎng)約車(chē)的成本價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是多少也不易界定，不同車(chē)型、起步價(jià)、服務(wù)方式、行駛路線會(huì)產(chǎn)生不同成本，其成本的平均值，有關(guān)部門(mén)真的能掌握嗎?
實(shí)際上，所謂網(wǎng)約車(chē)以低于成本價(jià)運(yùn)營(yíng)的比照標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)是傳統(tǒng)出租車(chē)的成本價(jià)。但是，出租車(chē)的成本價(jià)中，包含了牌照費(fèi)、份子錢(qián)等相當(dāng)昂貴的制度溢價(jià)，以舊業(yè)態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)衡量網(wǎng)約車(chē)這一新業(yè)態(tài)，等于要求網(wǎng)約車(chē)必須采用高于出租車(chē)的基礎(chǔ)價(jià)格才能有運(yùn)營(yíng)資格。這不能不讓人產(chǎn)生行政過(guò)度干預(yù)之疑。
所謂成本價(jià)，只要交易雙方合意就可認(rèn)定其真實(shí)性。網(wǎng)約車(chē)司機(jī)愿意載客，乘客沒(méi)有異議，就是市場(chǎng)認(rèn)可的價(jià)格，就不能輕易判定有違正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)原則。至于出資方的補(bǔ)貼，屬于資本方讓利，只要沒(méi)有損害公共利益，政府部門(mén)就不宜急著出來(lái)仲裁。從網(wǎng)約車(chē)受歡迎的程度看，顯然公眾不會(huì)認(rèn)為自身利益受到了什么損害，受損害的只是舊業(yè)態(tài)中的經(jīng)營(yíng)者，但這不構(gòu)成通過(guò)打壓新業(yè)態(tài)以維護(hù)舊業(yè)態(tài)利益的理由。很大程度上，壓同一競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)的一方而保另一方，才涉嫌限制競(jìng)爭(zhēng)。
或許，違反現(xiàn)行法律法規(guī)是廣州有關(guān)部門(mén)出面監(jiān)管網(wǎng)約車(chē)的剛性理由。但是，市場(chǎng)的優(yōu)劣和分化說(shuō)明，應(yīng)矯正的是那些滯后的法律法規(guī)，而不是讓新興市場(chǎng)矯正。在今年兩會(huì)上，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂曾表示，出租車(chē)改革方案和專車(chē)新政已經(jīng)制定，出臺(tái)的時(shí)間“越快越好”。這已經(jīng)說(shuō)明了法律法規(guī)需要跟進(jìn)，而不是強(qiáng)行要求市場(chǎng)退讓。
當(dāng)然，基于出租車(chē)在公共交通體系中不可替代的功能和社會(huì)穩(wěn)定的考量，政府部門(mén)不可能忽視出租車(chē)運(yùn)營(yíng)者利益流失的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。補(bǔ)償出租車(chē)運(yùn)營(yíng)者的損失，更可取的是探索構(gòu)建有助于公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制。這是政府部門(mén)最該做的事。在不少地方，這種探索已在路上。把這件事做好了，市場(chǎng)自可迫使出租車(chē)和網(wǎng)約車(chē)彌補(bǔ)缺陷，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，篩選出最利于公共利益，同時(shí)也有利于政府監(jiān)管和利益平衡的服務(wù)形式。
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