2017年湖南公務員考試申論熱點：要“副省長應訴”，也要民告官勝訴率上升
申論部分不僅要多關(guān)注社會熱點，更重要的是勤動筆練習，并使用適當?shù)慕滩奶嵘约海?/span>2017年湖南公務員考試提前復習用書中申論部分主要提供對申論的全面認識、提升申論應試能力、申論的應用文寫作以及相應真題演練，能夠助備考者一臂之力，切實增加申論科目分數(shù)。
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4月11日，一起由村民不服貴州省人民政府駁回行政復議申請的行政訴訟案件，在貴州省貴陽市中級人民法院公開開庭審理，貴州省副省長陳鳴明作為行政機關(guān)負責人出庭應訴。這起行政訴訟的爭議焦點：一是征地拆遷安置補償方案的通知是否屬于行政復議受案范圍;二是省政府作出的駁回行政復議申請的決定是否合法。
副省長主動出庭應訴民告官案件，應該說是罕見的。按照當?shù)孛襟w的報道，這是全國首例副省長出庭應訴的行政案件。新修訂的行政訴訟法明確規(guī)定，被訴行政機關(guān)負責人應當出庭應訴。不能出庭的，應當委托行政機關(guān)相應工作人員出庭。從這個意義來說，副省長能夠主動應訴關(guān)于征地拆遷的普通民告官案件，也是法治的題中之義。
我以為，“副省長主動出庭應訴”的最大價值，在于它是一次鮮活的普法。這種普法既指向民眾，也指向官員。“副省長應訴”就是在告訴民眾，在嚴格守法上，并不存在官員和民眾的區(qū)別。同樣的，對于行政機關(guān)負責人而言，“副省長應訴”也在昭示，要履行訴訟義務，不要回避問題，如此，矛盾才能得以解決。
可以預見，隨著新行訴法的推行，會有越來越多的地方行政官員主動出庭應訴。不過我以為，這仍然不夠。道理很簡單，從官員主動出庭應訴，到“民告官”系列案件都能被公平審判，兩者尚有距離。事實上，近年來“民告官”案件的勝訴率一直在呈下降趨勢。盡管《行政訴訟法》在立案、判決等方面做出新規(guī)定，但我國“民告官”案原告勝訴率，還是從10年前的30%降至近年的10%。
這背后原因何在?從媒體報道的另一個新聞中，或許可看到真相。河南省從2013年起試點民告官案件異地審理，信陽、南陽、安陽成為改革試點地。結(jié)果，截至2014年5月，僅信陽一地，行政機關(guān)敗訴率就上升了17%。顯然，民告官案件勝訴率不升反降，在很大程度上，正是因為它們往往是“轄地管理”，地方法院人財物都受制于地方政府，如此現(xiàn)實下，又怎能指望它們獨立地行使審判?
因此，要副省長出庭應訴，更要去除地方對司法的干預。當下，“民告官”的案件多集中在拆遷、物權(quán)、上訪等領域，倘若行政機關(guān)及其工作人員無法真正做到不干預、阻礙人民法院受理行政案件，那么官員出庭就只具有形式上的意義。我們渴望看到“副省長出庭應訴”的消息，更渴望看到民告官勝訴率的自然上升。
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