2016年湖南公務員考試申論熱點：如何打破閉合的科研經費利益鏈
申論部分不僅要多關注社會熱點，更重要的是勤動筆練習，并使用適當?shù)慕滩奶嵘约海?/span>2016年湖南公務員考試用書申論部分主要提供對申論的全面認識、提升申論應試能力、申論的應用文寫作以及相應真題演練，能夠助備考者一臂之力，切實增加申論科目分數(shù)。
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廣西一家民營企業(yè)在10余年時間內，以開發(fā)柔性印刷等技術為名，獲得國家多項科技和技改資金逾千萬元，卻“根本沒有實施”，沒有任何監(jiān)管，也無人追責。截至2015年5月31日，廣西科技廳2001~2014年間下達的項目逾期未結題驗收的共有3102項，涉科研經費約6.53億元。其中，相當部分的逾期項目負責人為領導干部。
巨額科研經費白白損耗，而相關主管部門卻無動于衷，部分課題負責人不僅賺了盆滿缽滿，甚至還以此作為進身晉級的臺階，獵取什么“帶頭人”乃至院士等頭銜，這樣的狀況已經到了非改不可的地步了。
近年來中國的科研經費投入持續(xù)走高，以《2014年全國科技經費投入統(tǒng)計公報》為例，2014年全國共投入研究與試驗發(fā)展經費13015.6億元，盡管其中的企業(yè)支出占去了大頭，但政府投入亦有數(shù)千億元之巨。這些錢往往經由科技部門層層下發(fā)，并最終體現(xiàn)為一筆筆的項目資金。
而問題恰恰出在這種層級式的分發(fā)中。如前述廣西的例子，企業(yè)也好、研究團體也罷，不過是一個個分食者。據(jù)某省科技廳退休官員透露，長期以來，科研經費資源的分配特點是：分散，碎片化，以便于官員尋租。這樣，沒有關系的基本上拿不到項目，拿到項目的也無人追蹤，結不結題，研究成果是否造假，根本無人過問。
科技經費已經淪為政府官員尋租的資源，而各色分食者，也已經形成了閉合的利益鏈條。因此，讓科研經費用到該用的地方去，關鍵仍在于如何真正打破這一利益鏈條。
其一，政府部門不能直接管項目。一個項目有沒有前景，政府部門未必比專家和專業(yè)機構更有洞察力。政府只要做好規(guī)則設計、過程監(jiān)管、事后評估乃至追責等事務就可以了。這也是政府的本分所在。如果依然事必躬親，每一個項目都插手，不僅可能產生誤判，也會因為決策的漫長而錯失機遇。
其二，在此基礎上，擴大科研項目從申報到成果評估的公開。公開是最好的防腐劑，一個項目是否利國利民，光憑材料上的巧舌如簧不足為憑，還需要接受學界、業(yè)界以及社會公眾的監(jiān)督。明明沒有什么價值，或者移花接木，甚至一條龍造假的項目，可能會騙過主管的官員，但卻不可能在陽光下存活。早在2014年年底，國務院專門發(fā)文，要求科技計劃(專項、基金等)項目全部納入統(tǒng)一的國家科技管理信息系統(tǒng)和國家科技報告系統(tǒng)，加強項目實施全過程的信息公開和痕跡管理。若果能如此，以往那些口水成果自然會在晾曬中現(xiàn)了原形。
其三，要嚴格成果驗收，不能只由主管部門一家做主，而要傾聽專業(yè)機構的意見;也不能只是專家關起門來驗收，還要接受業(yè)界和社會的評價。以前述廣西那個民企為例，一個子虛烏有的研發(fā)產品居然通過了自治區(qū)級5次驗收，實在令人驚詫。此外，對于已經查實的科研經費濫用問題，要啟動嚴厲的問責。特別是對于其中可能的腐敗，更要有案必查，一查到底。
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