2016年湖南公務員考試申論熱點：養(yǎng)老金怎么繳納需要公平做引領
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近日，針對養(yǎng)老金繳費多少年更劃算的問題，人社部給出回應:我國正在健全多繳多得的激勵機制。同時有人社部專家透露，統籌賬戶資金余額的繼承問題正在研究當中。
按照現行養(yǎng)老金支付體系，退休人員退休后領取的養(yǎng)老金，本就與其工作時繳費年限長短、繳費水平高低相關。繳費年限越長，領取的養(yǎng)老金自然越多。但是，如果算上資金貶值、壽命預期的限制等不可控因素，多繳多得是否真的劃算就成了問題。有報道顯示，以5000元月薪的職工養(yǎng)老金為例，分別繳納15年和35年后，根據現在的養(yǎng)老制度計算，不管采取哪種繳費方式，在60歲退休后，都必須至少連續(xù)領取16B17年才能拿回企業(yè)及自己繳納的全部費用。在這種計算模式下，繳納年限短的人反而相對劃算。由于國家將實行延遲退休政策，未來退休年限推遲后，能否在壽命預期年限內拿回養(yǎng)老金將更不可知。
因此不難理解，為什么一些人不愿意選擇多繳多得的方式，這也是迫使現行養(yǎng)老支付制度必須改革的主要原因。如果個人賬戶和統籌賬戶的養(yǎng)老資金余額都可以繼承，就能消除退休人員對壽命預期限制的擔心，這也是對養(yǎng)老金這種形式的個人財產權應有的制度保障。此外，由于多年來職工工資收入的增長幅度都超過了GDP和CPI，因此從宏觀看，即使未來貨幣出現一定程度的貶值，在新的經濟增長方式、人民幣國際化等一系列戰(zhàn)略考量制約下，貶值也會有一定的下限。進而，貨幣貶值對養(yǎng)老金含金量的影響也是有限的。
從目前來看，為養(yǎng)老金建立多繳多得的“安全閥”更適用于職工養(yǎng)老金，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金則缺乏明確的相關制度安排。而相對而言，覆蓋1.5億人的居民養(yǎng)老金領取者是更需要關注的群體�，F在，這一群體的養(yǎng)老金待遇剛上調到70元，已使財政投入了近1000億元。顯然，讓城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇提高到能應對日常生活的水平，不能只靠政府財政一力承擔，還需為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金打開市場通道，形成財政與個人共同承擔的良性機制。
制約養(yǎng)老金多繳多得激勵機制的還有待遇差距。根據中國社會保障學會近日出版的《中國社會保障發(fā)展報告2016》，2005年以來，盡管企業(yè)退休職工養(yǎng)老金以年增長10%的速度提高，但公務人員養(yǎng)老待遇提高更快。11年過去了，二者的差距不但沒有縮小，反而在繼續(xù)擴大。這種現象同樣會讓人們對養(yǎng)老金多繳多得的有效性產生疑問。
從總體考量，養(yǎng)老金多繳多得的激勵機制能否健全起來，不能只算職工養(yǎng)老金這一塊。對職工養(yǎng)老金只講市場原則，對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金只講兜底，對公務員養(yǎng)老金只講級別待遇，激勵機制再完善也難服眾。從這個角度講，養(yǎng)老制度分設導致的公平性困境，是問題的核心。有普遍的公平制度設計，財政、企業(yè)和個人的賬才能合理分配，可以說，公平而不是其他，對人們如何繳納養(yǎng)老金起著最大的引領作用。
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