2016湖南公務(wù)員考試申論熱點：長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護
本期為各位考生帶來了2016湖南公務(wù)員考試申論熱點：長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護。本期為各位考生帶來了。要想申論成績好，關(guān)注熱點不可少。公務(wù)員考試中，申論是最能拉開考生成績的一門科目，積累對于申論而言，是非常重要的。湖南公務(wù)員考試網(wǎng)溫馨提示考生閱讀下文，相信能給考生帶來一定的幫助。
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【背景鏈接】
2016年1月5日，中共中央總書記習近平總書記在推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上強調(diào)，長江擁有獨特的生態(tài)系統(tǒng)，是我國重要的生態(tài)寶庫。當前和今后相當長一個時期，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)。推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展必須從中華民族長遠利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益，使母親河永葆生機活力。
習近平的講話進一步明確了長江經(jīng)濟帶的經(jīng)濟社會發(fā)展定位和生態(tài)環(huán)境保護定位，為長江經(jīng)濟帶的綠色發(fā)展指明了方向。
【標準表述】
[權(quán)威論述]
要用改革創(chuàng)新的辦法抓長江生態(tài)保護。
——習近平
保護生態(tài)環(huán)境、建立統(tǒng)一市場、加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，這是已經(jīng)明確的方向和重點，要用“快思維”、做加法。
——習近平
[長江經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略定位]
具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟帶。發(fā)揮長江黃金水道的獨特作用，構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，推動沿江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，打造世界級產(chǎn)業(yè)集群，培育具有國際競爭力的城市群，使長江經(jīng)濟帶成為充分體現(xiàn)國家綜合經(jīng)濟實力、積極參與國際競爭與合作的內(nèi)河經(jīng)濟帶。
東中西互動合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶。立足長江上中下游地區(qū)的比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌人口分布、經(jīng)濟布局與資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮長江三角洲地區(qū)的輻射引領(lǐng)作用，促進中上游地區(qū)有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高要素配置效率，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展活力，使長江經(jīng)濟帶成為推動我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的示范帶。
沿海沿江沿邊全面推進的對內(nèi)對外開放帶。用好海陸雙向開放的區(qū)位資源，創(chuàng)新開放模式，促進優(yōu)勢互補，培育內(nèi)陸開放高地，加快同周邊國家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加強與絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路的銜接互動，使長江經(jīng)濟帶成為橫貫東中西、連接南北方的開放合作走廊。
生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶。統(tǒng)籌江河湖泊豐富多樣的生態(tài)要素，推進長江經(jīng)濟帶生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建以長江干支流為經(jīng)脈、以山水林田湖為有機整體，江湖關(guān)系和諧、流域水質(zhì)優(yōu)良、生態(tài)流量充足、水土保持有效、生物種類多樣的生態(tài)安全格局，使長江經(jīng)濟帶成為水清地綠天藍的生態(tài)廊道。
[原因分析]
長江、黃河都是中華民族的發(fā)源地，是中華民族的搖籃。通觀中華文明發(fā)展史，從巴山蜀水到江南水鄉(xiāng)，長江流域人杰地靈，陶冶歷代思想精英，涌現(xiàn)無數(shù)風流人物。千百年來，長江流域以水為紐帶，連接上下游、左右岸、干支流，形成經(jīng)濟社會大系統(tǒng)，今天仍然是連接絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的重要紐帶。新中國成立以來特別是改革開放以來，長江流域經(jīng)濟社會迅猛發(fā)展，綜合實力快速提升，是我國經(jīng)濟重心所在、活力所在。長江和長江經(jīng)濟帶的地位和作用，說明推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展必須堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，這不僅是對自然規(guī)律的尊重，也是對經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律的尊重。
但是，在“自然”、“人工”二元干擾下，長江流域面臨著極其嚴峻的挑戰(zhàn)。近年來，經(jīng)濟社會的高速發(fā)展給生態(tài)尤其是長江帶來了巨大壓力。長江中下游人為干擾大，水環(huán)境污染嚴重;全流域水利水電開發(fā)對河流生態(tài)破壞嚴重;全球變化，尤其是極端災(zāi)害天氣頻發(fā)，對流域生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生了嚴重干擾;流域內(nèi)生物多樣性喪失明顯;通江湖泊濕地生態(tài)問題嚴峻。長江生態(tài)系統(tǒng)警鐘不時敲響。
[存在問題]
一是長江流域生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)眾多，不合理的開發(fā)利用，造成局部水環(huán)境質(zhì)量降低、水生態(tài)系統(tǒng)受損、水土流失加劇、重要濕地萎縮等問題日益凸顯。
二是隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程推進，廢污水排放負荷加大，農(nóng)業(yè)面源污染日益突出，水污染威脅呈加重趨勢。
三是隨著長江上游干支流控制性水庫的建設(shè)，長江與洞庭湖、鄱陽湖的江湖關(guān)系發(fā)生變化，特別是水庫群汛后蓄水加快了兩湖出流，兩湖枯水期提前、延長成為常態(tài)，影響水生態(tài)環(huán)境。
四是沿江工業(yè)園區(qū)密集，�；吠掏铝看螅又猩嫌纬薪赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，重化工企業(yè)增加，潛在水污染風險源眾多。
[參考對策]
對于長江經(jīng)濟帶開發(fā)建設(shè)，應(yīng)按照區(qū)域資源稟賦條件、生態(tài)環(huán)境容量和主體功能定位，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，將其建設(shè)為綠色生態(tài)走廊。
切實保護和利用好長江水資源。落實最嚴格水資源管理制度，加強流域水資源統(tǒng)一調(diào)度，嚴格相關(guān)規(guī)劃和建設(shè)項目的水資源論證。加強飲用水水源地保護，建設(shè)水源地環(huán)境風險防控工程。優(yōu)化水資源配置格局。建設(shè)沿江、沿河、環(huán)湖水資源保護帶、生態(tài)隔離帶，增強水源涵養(yǎng)和水土保持能力。
嚴格控制和治理長江水污染。明確水功能區(qū)限制納污紅線，完善水功能區(qū)監(jiān)督管理制度，科學核定水域納污容量。加大沿江排污行業(yè)集中治理力度，強化水上危險品運輸安全環(huán)保監(jiān)管、船舶溢油風險防范和船舶污水排放控制。建立環(huán)境風險大、涉及有毒有害污染物排放的產(chǎn)業(yè)園區(qū)退出或轉(zhuǎn)型機制。
妥善處理江河湖泊關(guān)系。綜合考慮防洪、生態(tài)、供水、航運和發(fā)電等需求，進一步開展以三峽水庫為核心的長江上游水庫群聯(lián)合調(diào)度研究與實踐。完善防洪保障體系，盡快完成長江流域山洪災(zāi)害防治項目，推進長江中下游蓄滯洪區(qū)建設(shè)及中小河流治理。
加強流域環(huán)境綜合治理。完善污染物排放總量控制制度，加強主要大氣污染物綜合防治和揮發(fā)性有機物排放重點行業(yè)整治，改善沿江城市空氣質(zhì)量。推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加大土壤污染防治力度。大力推進工業(yè)園區(qū)污染集中治理和循環(huán)化改造。正確處理防洪、通航、發(fā)電的矛盾，自覺推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展，有條件的地區(qū)率先形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式，真正使黃金水道產(chǎn)生黃金效益。
強化沿江生態(tài)保護和修復(fù)。實施主體功能區(qū)制度，率先劃定沿江生態(tài)保護紅線，強化國土空間合理開發(fā)與保護，構(gòu)建中上游生態(tài)屏障。要把實施重大生態(tài)修復(fù)工程作為推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展項目的優(yōu)先選項，實施好長江防護林體系建設(shè)、水土流失及巖溶地區(qū)石漠化治理、退耕還林還草、水土保持、河湖和濕地生態(tài)保護修復(fù)等工程。探索建立上下游生態(tài)補償機制。
促進長江岸線有序開發(fā)。建立健全長江岸線開發(fā)利用和保護協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌規(guī)劃長江岸線資源，提高集約利用水平。嚴格河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目工程建設(shè)方案審查制度。依法建立岸線資源有償使用制度。有效保護岸線原始風貌。
【文章素材】
[標題示例]
1.綠色 長江經(jīng)濟帶的底色
2.長江經(jīng)濟帶引領(lǐng)“綠色富國”新常態(tài)
3.綠色發(fā)展治國理政擘畫“美麗中國”
[開頭示例]
1.實現(xiàn)綠色富國是中國發(fā)展理念、發(fā)展形態(tài)、發(fā)展模式的一次變根本性的變革。黨的十八屆五中全會上通過的《十三五規(guī)劃的建議》明確提出：堅持綠色富國、綠色惠民，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進人民富裕、國家富強、中國美麗。
2.綠色是長江流域的底色，生態(tài)是長江經(jīng)濟帶發(fā)展的保障。作為世界第三大河流，長江發(fā)源于唐古拉山脈，流經(jīng)青藏高原、橫斷山區(qū)、云貴高原、四川盆地，貫穿三峽，進入長江中下游平原，最后匯入東海，形成山-河-湖-海流域綜合體，生態(tài)系統(tǒng)類型多樣，生物多樣性豐富。長江流域上中下游生態(tài)各具特色，資源稟賦各異，從而保證了各區(qū)域發(fā)展的多樣性，使得長江流域成為我國的文明中心和經(jīng)濟中心。
[結(jié)尾示例]
1.長江經(jīng)濟帶不僅是一條有巨大潛力的經(jīng)濟發(fā)展帶，更是關(guān)系子孫禍福的生態(tài)屏障帶。要在生態(tài)環(huán)境保護從嚴從緊的前提下，依托長江水道，統(tǒng)籌岸上水上，正確處理防洪、通航、發(fā)電的關(guān)系。只有統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展和水資源水環(huán)境承載能力，強化長江水資源水環(huán)境保護和合理利用，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，切實順應(yīng)自然保育生態(tài)，中華民族母親河才能永葆生機活力。
2.綠色發(fā)展執(zhí)政理念從自然環(huán)境建設(shè)，到經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型，到政治綠水青山，一路走來，茁壯、精彩、豐富，傳遞清新，昂揚生機，打造力量，綠色發(fā)展治國理政擘畫“美麗中國”，讓美麗中國發(fā)展不斷升華，美麗中國為世界美麗大花園不斷增添亮色。
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