2016湖南公務(wù)員考試申論指導(dǎo)：最全公文寫作框架
本期為各位考生帶來了2016湖南公務(wù)員考試申論指導(dǎo)：最全公文寫作框架。要想提高申論的分?jǐn)?shù)，考生一定要做到以下幾點(diǎn)：每天關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)；學(xué)習(xí)申論高分范文的寫作；掌握一些寫作技巧。湖南公務(wù)員考試網(wǎng)溫馨提示考生閱讀下文，相信能給考生帶來一定的幫助。
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2016湖南公務(wù)員考試申論指導(dǎo)：最全公文寫作框架
公文寫作一向是考生比較頭疼的，因?yàn)楹芏嗫忌綍r(shí)幾乎不接觸公文，不懂公文格式，到考場上，甚至連編都無從編起。在這里，湖南公務(wù)員考試網(wǎng)急考生之所急，總結(jié)了公務(wù)員考試考過的以及可能會(huì)考到的公文文種，為考生申論備考助力。
一、法定公文寫法
(一)命令(令)
命令和令是用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章，宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施，嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員的文種。此類文件所用范圍有限，權(quán)威性高，而內(nèi)容簡單，往往只是“某某法規(guī)現(xiàn)已經(jīng)在某級(jí)政府常務(wù)會(huì)議上通過，現(xiàn)予以頒布”，寫作難度很低，因此，在寫作考試題中極少出現(xiàn)。
【基本框架】
原由——內(nèi)容——要求；原因目的——規(guī)定或措施——希望或要求。
(二)決定
決定是用于對重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)做出安排、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員、變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)的文種。如《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，對人口和計(jì)劃生育工作、解決人口問題做出安排。
【基本框架】
是什么——為什么——怎么辦；背景和目的——重要性和必要性——工作舉措；目的——理由——安排。
(三)公告
公告是用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)的文種。由于指明是向全社會(huì)或全世界公告事項(xiàng)，此文種一般只包括標(biāo)題、正文和發(fā)文機(jī)關(guān)、成文時(shí)間四部分，有時(shí)加“特此公告”字樣，不須寫出收文機(jī)關(guān)或公告對象的稱謂，結(jié)構(gòu)相對簡單。
【基本框架】
是什么——為什么——怎么辦；背景——目的或意義——內(nèi)容——號(hào)召；
(四)通告
通告是用于公布各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)的文種。通告的發(fā)布有時(shí)小于公告，如僅限對國內(nèi)某一類群體通告事項(xiàng)，一般也無須寫出通告對象的稱謂，有時(shí)需加導(dǎo)語和結(jié)語，如“為做好安全監(jiān)管工作，維護(hù)公共安全”，“特此通告，望周知”等。
【基本框架】
為什么——怎么辦；目的——要求；事由——措施。
(五)通知
通知是把需要知悉和遵照執(zhí)行的事項(xiàng)、情況、要求告知、曉示特定對象的公文文種，適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。
【基本框架】
告知對象——告知事項(xiàng)——原因理由——落實(shí)要求。
(六)通報(bào)
通報(bào)是用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神或者情況的文種。主要作用在于學(xué)習(xí)其他地區(qū)、單位、個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作發(fā)展；吸取教訓(xùn)，防止類似問題的發(fā)生；了解情況，促進(jìn)工作順利開展。通報(bào)按用途分為三種：表彰性通報(bào)、批評(píng)性通報(bào)、情況通報(bào)。
通報(bào)的主體為四部分：事由、分析判斷、決定與措施、要求。
【基本框架】
事情原由——處理情況——經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)——落實(shí)或預(yù)防要求
(七)議案
議案是用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請審議事項(xiàng)的文種。此類文件為政府向立法機(jī)關(guān)提交審議事項(xiàng)專用，寫作考試考查的可能性極低。
【基本框架】
提請審議的事項(xiàng)——理由——期望和要求
(八)報(bào)告
報(bào)告是用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、答復(fù)詢問的文種。按用途可分為：工作報(bào)告、情況報(bào)告、答復(fù)報(bào)告、報(bào)送文件的報(bào)告等。機(jī)關(guān)常用也是申論考試出現(xiàn)頻率最高的報(bào)告分別是情況報(bào)告和工作報(bào)告。
【基本框架】
陳述基本情況——指明存在的問題——提出解決的對策；是什么——為什么——怎么辦；背景與內(nèi)涵——重要性與必要性——重要舉措；目的——理由——打算。
(九)請示
請示是“適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)”的公文類型。請示按內(nèi)容、用途可以分為三種主要類型：求示性請示，求準(zhǔn)性請示，求轉(zhuǎn)性請示。請示一般由請示事由、請示事項(xiàng)、結(jié)尾三部分組成。結(jié)尾常以請求語作結(jié)，習(xí)慣用的有“以上意見是否妥當(dāng)，請批示”、“妥否，請指示”、“當(dāng)否，請批復(fù)”、“以上意見如可行(或如無不妥)，請批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)行”等。
【基本框架】
請示理由——事項(xiàng)——要求；是什么——為什么——怎么辦；背景——目的——措施。
(十)批復(fù)
是用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請示事項(xiàng)的文書。在實(shí)踐中也有許多行文關(guān)系不當(dāng)、錯(cuò)用文種的例子，主要表現(xiàn)在同級(jí)機(jī)關(guān)之間、上級(jí)政府所屬部門與下級(jí)政府之間，本為同級(jí)關(guān)系，應(yīng)用“函”而用了“批復(fù)”。
【基本框架】
是什么——為什么——怎么辦；背景理由——答復(fù)指示——工作要求。
(十一)意見
意見是用于對重要問題提出見解和處理辦法的文種，其內(nèi)容主體為對策。作為上行文，可用于向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)請批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)事項(xiàng)；作為下行文，可用于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或某些重要問題提出處理的方針、原則和措施、辦法。以下行文即提出解決問題的對策措施的情況居多。意見的標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種組成。意見正文的基本結(jié)構(gòu)：由引言、主體和結(jié)尾三部分。
【基本框架】
是什么——為什么——怎么辦；是什么——為什么——怎么辦——怎么樣(要達(dá)到什么要求)；背景與目的(重要性、必要性)——工作舉措——工作要求；背景與現(xiàn)狀——必要性或原因理由——工作要求；目的——理由——安排——要求。
(十二)函
函是用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)的文種。其突出特點(diǎn)是多為平行文，用于同級(jí)機(jī)關(guān)之間、不同系統(tǒng)的單位之間公文往來。函，本質(zhì)是一種書信，既有書信的一般特點(diǎn)，又要遵循公文的格式和規(guī)范性要求。
【基本框架】
是什么——為什么——怎么辦；背景——理由——要求。
(十三)會(huì)議紀(jì)要
會(huì)議紀(jì)要是用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)的文種。紀(jì)要中記載的安排部署工作、解決和處理問題的思路、方案、措施的內(nèi)容，屬于對策范疇。與會(huì)議記錄不同的是，記錄往往屬于原始記錄，對內(nèi)容未加提煉加工，而紀(jì)要?jiǎng)t須主旨突出、層次清楚，體式更加嚴(yán)格規(guī)范。
【基本框架】
是什么——為什么——怎么辦；背景——理由——措施——要求。
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