2016年湖南公務員考試申論熱點：農(nóng)民工的暮年安放何處
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曾經(jīng)為“中國奇跡”添磚加瓦的勞動力大軍的養(yǎng)老問題，社會應該給予充分關注
改革開放后第一撥走出家門打工的農(nóng)民工，日漸接近養(yǎng)老大關。對他們，社會應該給予充分的關注。
農(nóng)民工吃的也是青春飯。超過一定年齡，工地上的活就干不了了。沒有退休金可拿，如果也沒有入養(yǎng)老保險，就面臨“斷了進項”的窘境。如果年輕時候家庭負擔重，錢沒攢下來多少，子女心有余而力不足，“怎么養(yǎng)老”的問題馬上就會浮出水面。
從個人層面說，家庭的保障作用不可少，有計劃、有意識的儲蓄和保險意識不可少。說白了，要讓人能掙錢，而且會安排養(yǎng)老錢。掙錢，依賴的是就業(yè)穩(wěn)定和收入增長穩(wěn)定，這依賴經(jīng)濟發(fā)展的大勢;會安排錢，并不是那么簡單，很多人沒有這個意識。比如，養(yǎng)老保險參保率低的一個原因，是農(nóng)民工并不了解，或者疑慮：城里交錢老家領錢，靠譜嗎?實際上，農(nóng)民的新農(nóng)保，城里居民的城居保，二者已經(jīng)統(tǒng)一了，并且可以和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險相互轉化，實現(xiàn)了“不論你在哪里干，養(yǎng)老保險接著算”。
從政府的層面說，兜底的制度要牢靠。這個牢靠，一是要有制度，二是要走下紙面。從建章立制的角度看，政府近些年做了大量的工作。前面所提的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，農(nóng)民工就是最大的受益群體。然而，在制度落實上，還需要下大功夫。比如，數(shù)據(jù)顯示，建筑領域農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險的不足4%，這個比例，制度的利好怎么發(fā)揮?只是農(nóng)民工的意識缺乏問題嗎?用人單位有什么責任?政府怎么督促?
從改革的層面上說，養(yǎng)老保障也需要新探索。比如，有專家提出，城里人養(yǎng)老也不是依靠養(yǎng)老金，關鍵是有不動產(chǎn)等養(yǎng)老資產(chǎn)。“家有一套樓，養(yǎng)老不用愁”，農(nóng)民工承包的土地，能否也成為養(yǎng)老的保障呢?地要成為保障，關鍵在土地的增值能夠與農(nóng)民共享，需要土地經(jīng)營制度上的改革。
總之，要未雨綢繆，幫他們托起一個安穩(wěn)的晚年。
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