2016湖南公務員考試申論范文：基層民主協(xié)商不僅僅是“協(xié)商”
基層民主協(xié)商不僅僅是“協(xié)商”
當前，在基層民主協(xié)商實踐中，民主懇談會、民情通報會、社區(qū)議事會等蓬勃開展，成為基層民主建設的一道亮麗風景。但實踐中一些人認為，基層民主協(xié)商就是開情況通報會、通氣會、發(fā)布會；一些人認為，基層民主協(xié)商就是讓參與者發(fā)表意見、表達看法，給群眾提供一個發(fā)聲的機會；有的地方重視協(xié)商平臺建設，卻忽略協(xié)商機制優(yōu)化，表面上熱熱鬧鬧，但實際成效甚微。這些現(xiàn)象實質(zhì)是將基層民主協(xié)商簡化為“協(xié)商”，以為只要有了協(xié)商就是基層民主協(xié)商。果真如此嗎？答案是否定的。
協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢。黨的十八大以來，中央多次提出，要完善協(xié)商民主制度和工作機制；開展形式多樣的基層民主協(xié)商，推進基層民主協(xié)商制度化。基層民主協(xié)商是在黨的領(lǐng)導下，基層干部群眾、各階層代表等圍繞基層公共事務或共同關(guān)心的問題，以合適的方式依法依規(guī)進行協(xié)商討論，形成共識并盡可能作出決策，進而維護和發(fā)展整體利益�；鶎用裰鲄f(xié)商是基層民主實踐的常見形式，也是基層治理的重要載體。但基層民主協(xié)商不是協(xié)商了就了事，協(xié)商只是其重要內(nèi)容之一，而不是全部，狹隘理解不利于基層民主協(xié)商健康發(fā)展。實際上，基層民主協(xié)商包括理性溝通、偏好轉(zhuǎn)換、達成共識和促進決策等內(nèi)容。
理性溝通是基層民主協(xié)商的基礎(chǔ)。民主協(xié)商離不開溝通。一些地方著力搭建溝通平臺，推動群眾參與公共事務討論，在一定程度上激發(fā)了群眾參與民主協(xié)商的積極性、主動性。但由于只看到協(xié)商的外殼而忽略了理性溝通的內(nèi)核，在熱鬧參與的背后，是理性溝通較為匱乏的現(xiàn)實。理性是人類政治文明的精髓之一。“有理”固然不一定走遍天下，但“無理”注定寸步難行。崇尚理性是基層民主協(xié)商健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。僅有協(xié)商而無理性溝通，哪怕發(fā)表的意見、表達的看法再多，也不是真正的民主協(xié)商。
偏好轉(zhuǎn)換是基層民主協(xié)商的重點。多元化的社會必然具有多樣化的需求偏好。尤其是在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期，人們的思想觀念、價值取向、行為方式都表現(xiàn)出明顯的差異化特征。從一定意義上講，這正是開展基層民主協(xié)商的重要原因。偏好轉(zhuǎn)換之所以重要，是因為它能夠促進協(xié)商主體在平等氛圍中，通過理性表達、溝通和討論，求同存異，尋求最大公約數(shù)。浙江溫嶺的民主懇談會、江蘇南京的農(nóng)民議事會、四川遂寧的社會穩(wěn)定風險評估等，都是近些年出現(xiàn)的鮮活例子。實踐表明，“通報、發(fā)布”只是一種單向的意見傳達，基層民主協(xié)商需要的是雙向互動。缺乏不同意見的交流碰撞和偏好轉(zhuǎn)換，就不是真正意義上的基層民主協(xié)商。
達成共識是基層民主協(xié)商的核心�；鶎用裰鲄f(xié)商的核心在于，引導協(xié)商主體圍繞公共議題或利益相關(guān)問題，通過交流溝通，深化認識、達成共識，形成各方都能接受的方案。實踐表明，不能達成共識的民主協(xié)商沒有意義，也沒有生命力。如果將基層民主協(xié)商僅僅看作是讓參與者發(fā)表意見、表達看法甚至發(fā)泄情緒，那就是對民主協(xié)商的一種扭曲。從一些地方的實踐來看，成功的基層民主協(xié)商基本是在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上實現(xiàn)了偏好轉(zhuǎn)換，進而達成共識。能不能達成共識，成為檢驗基層民主協(xié)商科學規(guī)范與否的重要標準。
促進決策是基層民主協(xié)商的取向。黨的十八屆三中全會《決定》提出，在全社會開展廣泛協(xié)商，堅持協(xié)商于決策之前和決策實施之中。這說明，基層民主協(xié)商與決策之間具有較強的邏輯關(guān)聯(lián)。人民當家作主的政治制度、群眾利益根本一致的政治基礎(chǔ)以及“和為貴”的政治文化傳統(tǒng)，孕育了基層民主協(xié)商崇尚合作、達成共識、促進決策的價值理念和目標追求。人民群眾參與民主協(xié)商，當然希望能達成共識、促進決策。如果僅僅將基層民主協(xié)商看作信息通報、意見表達，這樣的協(xié)商溝通再多也僅僅是情緒的宣泄場、意見的收集箱。 更多解題思路和解題技巧，請參閱最新批次的2016年湖南公務員考試用書
閱讀此文的人還閱讀了
點擊分享此信息：
相關(guān)文章
相關(guān)問題 