公務員漲薪時限來臨 全國月人均實際增加300元
按照人社部設(shè)定的7月底為期限，全國公務員工資即將實現(xiàn)普漲。
湖南公務員考試網(wǎng)（www.longhaotiyu.com）提醒您關(guān)注：目前全國絕大多數(shù)省(區(qū)、市)的公務員都已漲薪，但預計有個別財政困難的省份，會采取先行調(diào)整公務員檔案工資，延后上調(diào)實際工資的措施，來應對國家的公務員漲薪政策。
由于本輪公務員漲薪是與養(yǎng)老保險繳費同步實施，各地個人養(yǎng)老保險繳費水平并不一致，公務員津貼補貼水平也存在較大差距，因此在實施漲薪后，全國各地公務員的工資漲幅也會明顯不同。人社部公開的說法是，以全國平均水平計算，大約是月人均實際增加300元。
山西省某政府機構(gòu)的一名官員告訴經(jīng)濟觀察報，現(xiàn)在該單位已經(jīng)發(fā)放了7月份工資，但實發(fā)到手的工資并沒有上漲。按照已經(jīng)公布的漲薪文件核算，他的月工資將增加300元，同單位的副科級、科級公務員工資將大約增加100到200元，何時上調(diào)實際工資仍是未知數(shù)。
河南與山西的情況類似。公開的報道稱，該省是7月底上調(diào)公務員工資，8月開始真正執(zhí)行公務員漲薪政策。與其它省份一樣，山西、河南都將統(tǒng)一補齊2014年10月以來的公務員工資上調(diào)部分。
本輪公務員漲薪的原則是向基層傾斜。經(jīng)濟觀察報了解到，在全國統(tǒng)一上調(diào)公務員工資外，云南、廣西等地已經(jīng)陸續(xù)出臺專門針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)人員的補貼政策，云南是每人每月增加500元，廣西是每人每月300元。各地對基層機關(guān)人員的補貼額度也有不同。
前述接近人社部的專家補充說，下一步將建立公務員基本工資標準正常調(diào)整機制，原則上未來公務員基本工資標準將每年或每兩年上調(diào)一次。
限期工資上調(diào)
依據(jù)人社部此前透露的信息，此次調(diào)整并非簡單的公務員普漲工資，而是著重體現(xiàn)對公務員工資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，在提高基本工資占比的同時，將過高的津貼補貼降下來。
依照現(xiàn)行政策，公務員的基本工資標準全國統(tǒng)一，工資差距主要是體現(xiàn)在津貼補貼部分。據(jù)悉，在實施新的公務員漲薪政策后，各省公務員尤其是級別較高的公務員的津貼補貼，都有較大幅度的下降。
廣西是從6月底就已經(jīng)統(tǒng)一上調(diào)公務員基本工資。據(jù)該省南寧市某單位的一名副科級公務員介紹，在實施新一輪漲工資政策之前，他每月的工資是將近5000元，其中基本工資的占比還不足1/3，現(xiàn)在他的基本工資翻了一倍多，但同時津貼補貼也有較大幅度的下降，再扣去新增加的養(yǎng)老保險繳費和職業(yè)年金，實際到手的工資只增加了200多元。
河南省鄭州市一名科級官員告訴經(jīng)濟觀察報，從今年1月國務院印發(fā)公務員漲薪文件開始，工資中的各種津貼補貼費用就大幅下降，諸如會議費、培訓費等補貼則是被完全取消。現(xiàn)在他的工資結(jié)構(gòu)中，基本工資和津貼補貼費用，大約是各占一半。
前述接近人社部專家分析表示，本輪全國統(tǒng)一上調(diào)公務員基本工資，一方面是為了提高基本工資占比，削減名目繁多的公務員津貼補貼，另一方面是彌補公務員繳納養(yǎng)老保險、職業(yè)年金的成本。
可以肯定的是，在經(jīng)過調(diào)薪之后，并非每個公務員工資至少漲300元，而是全國公務員人均基本工資水平都有增長。
由于本輪公務員漲薪是與養(yǎng)老保險繳費同步推進，各地的公務員津貼補貼水平、養(yǎng)老金繳費水平也存在差距，因此在實施漲薪政策之后，才出現(xiàn)不同地區(qū)、不同單位的公務員，本來是相同的職務、職級，但在上調(diào)基本工資之后，有些人的工資漲幅是在平均線之上，有些人則在平均線之下。
專家認為，整體上來講，本輪上調(diào)基本工資事實上提高了公務員的基本保障標準，如果按照新的政策規(guī)定，公務員基本工資原則上每一到兩年就會調(diào)整一次，那么從長遠來看，公務員的工資收入肯定是提高的，保障程度也會高于許多行業(yè)，公務員仍是一個旱澇保收的職業(yè)。
不過，漲薪政策出臺后，絕大部分地區(qū)都遲遲未能及早實施新政，原因各不一樣。
前述接近人社部的專家告訴經(jīng)濟觀察報，各地區(qū)都需要對養(yǎng)老保險個人繳費和增加工資等進行調(diào)研測算，然后再結(jié)合本地實際制定具體的公務員調(diào)整工資實施意見，期間需要做大量的工作，所以全國絕大部分地區(qū)都是從6月底，才開始對當?shù)氐墓珓諉T實施上調(diào)工資。
人社部給出全國公務員漲薪的期限是7月底，但從目前的情況來看可能還會被推后。其中，河南省已經(jīng)公布從8月份開始真正執(zhí)行公務員漲薪政策，山西省還未公開公務員上調(diào)工資的具體時間。
山西省呂梁市的一名縣級官員告訴經(jīng)濟觀察報，他所在的縣一級公務員的調(diào)薪計劃是，先在7月底調(diào)整公務員檔案工資，再延后逐步具體實施上調(diào)公務員的實際工資。至于這個縣何時才能夠真正兌現(xiàn)公務員漲薪，他表示現(xiàn)在還很難預計。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)出補貼
據(jù)前述接近人社部的專家介紹，本輪關(guān)于公務員漲工資的文件其實是有兩個，文件名稱分別是《關(guān)于調(diào)整機關(guān)工作人員基本工資標準的實施方案》、《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務員職務與職級并行制度的意見》，前者是明確對公務員基本工資標準實行普漲，后者則是專門針對縣級以下的基層公務員。
在實施新的公務員漲薪政策之前，中國公務員的整體情況是，基層公務員、尤其是科級以下公務員享受的津貼補貼很有限，也沒有獲取隱性福利、灰色收入的機會。
可以看出，此次國務院在實施公務員普漲工資的同時，在縣以下機關(guān)推行“公務員職務與職級并行”制度，主要是激勵基層公務員的工作積極性，同時也體現(xiàn)漲薪“向基層傾斜”的政策。
從全國范圍來看，目前各省還沒有正式實施“公務員職務與職級并行”政策，但據(jù)前述接近人社部專家介紹，最近兩三年，國務院已經(jīng)批準一些縣市開展公務員“職級并行制”試點。預計在今年下半年，人社部等方面將在總結(jié)、完善試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對全國實施基層公務員“職級并行制”，也將給出一定的期限。
國家行政學院紀教授竹立家告訴經(jīng)濟經(jīng)觀察報，實行職務與職級并行制度之后，一些職務不高，但業(yè)務能力強、承擔任務多的基層公務員，即使沒有提升職務，也能通過晉升級別來提高工資待遇。一些職務不高，但業(yè)務能力強、承擔任務多的基層公務員，其工資將可能與同層次職務較高的公務員工資水平相當。也就是說，一個副科級的基層公務員可能比科級公務員的工資高。
另據(jù)經(jīng)濟觀察報從多渠道了解，在廣西、云南等地，都已經(jīng)出臺了專門針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)人員的補貼政策，廣西是從2015年1月1日起，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)人員全部可以按月領(lǐng)取300元的補貼；云南是從去年11月開始，就對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)人員都實施每月500元的崗位補貼。從全國公務員調(diào)薪的整體趨勢來看，基本上都是在貫徹向基層傾斜的漲薪政策。 更多信息請繼續(xù)關(guān)注：湖南省公務員考試網(wǎng)（www.longhaotiyu.com）
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