根據(jù)《中共中央轉(zhuǎn)發(fā)〈中央政法委員會關(guān)于深化司法體制和工作機制改革若干問題的意見〉的通知》（中發(fā)〔2008〕19號）精神，為加強政法干部隊伍建設(shè)，完善政法干警招錄培養(yǎng)體制，在2008和2009年試點基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)2010年的試點工作，特制定本方案。

一、關(guān)于試點工作的指導(dǎo)思想和基本原則

試點工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，圍繞加強政法工作和政法干部隊伍建設(shè)的大局，以造就政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、實戰(zhàn)能力強的應(yīng)用型、復(fù)合型政法人才為目標(biāo)，重點從部隊退役士兵和普通高校畢業(yè)生中選拔優(yōu)秀人才，為基層政法機關(guān)特別是中西部和其他經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣（市）級以下基層政法機關(guān)提供人才保障和智力支持。

試點工作的原則是：

（一）招錄有序。試點工作要在組織、編制、教育、財政、人力資源社會保障和政法部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)下進(jìn)行。認(rèn)真落實編制，研究制定招錄計劃，精心組織好報名、資格審查、考試和錄用，以及學(xué)生在校學(xué)習(xí)、管理、畢業(yè)定向上崗等項工作。

（二）公開公正。各有關(guān)部門在制定試點工作相關(guān)政策時，要堅持充分體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，確保符合報考條件的人員平等競爭，確保有利于各部門的相互監(jiān)督。

（三）統(tǒng)考擇優(yōu)。試點采取教育入學(xué)考試和公務(wù)員考試一并統(tǒng)考的方式，由公務(wù)員主管部門會同教育部門組織，擇優(yōu)錄取。

（四）定向培養(yǎng)。試點班一律采取定向培養(yǎng)方式，報考即定向、定單位，學(xué)生畢業(yè)一律按入學(xué)時確定的定向單位到中西部和其他經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣（市）級以下政法機關(guān)工作，服務(wù)一定年限后方可交流。

（五）嚴(yán)格管理。各相關(guān)部門、政法院校應(yīng)按照試點工作方案，嚴(yán)格管理，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保培養(yǎng)學(xué)生的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。要完善相關(guān)制約措施，嚴(yán)格定向培養(yǎng)紀(jì)律，單位和個人不得擅自變更定向單位。

二、關(guān)于試點班辦學(xué)層次、學(xué)制、專業(yè)設(shè)置及培養(yǎng)模式

（一）專科教育

通過注重實戰(zhàn)的政法高等職業(yè)教育模式，主要面向中西部和其他經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣（市）級以下基層法院（定向招錄的“雙語”崗位）、公安和司法行政機關(guān)，培養(yǎng)政治素質(zhì)高、實戰(zhàn)能力強的政法應(yīng)用型人才。

試點班采取高中及以上學(xué)歷起點的�？平逃�，學(xué)制兩年，其中到基層政法機關(guān)實習(xí)不少于半年，對符合畢業(yè)條件的學(xué)生頒發(fā)�？飘厴I(yè)證書。

專業(yè)設(shè)置由教育部商最高人民法院、公安部、司法部及相關(guān)院校確定。

（二）本科教育

通過�？萍耙陨蠈W(xué)歷起點本科和第二學(xué)士學(xué)位教育，主要面向中西部和其他經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣（市）級以下政法機關(guān)，培養(yǎng)本科層次的應(yīng)用型、復(fù)合型政法人才。

試點班采取�？萍耙陨蠈W(xué)歷起點本科和第二學(xué)士學(xué)位教育模式，學(xué)制兩年，其中到基層政法機關(guān)實習(xí)不少于半年，完成規(guī)定學(xué)業(yè)的學(xué)生，按照國家有關(guān)規(guī)定頒發(fā)本科畢業(yè)證書和授予學(xué)士學(xué)位。

專業(yè)設(shè)置由教育部商最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部及相關(guān)院校確定。

（三）研究生教育

通過法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育，為中西部和其他經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)政法機關(guān)培養(yǎng)研究生層次的政法人才。

試點班采取法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育的培養(yǎng)模式，以法學(xué)本科及以上學(xué)歷為起點，學(xué)制兩年，在完成法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)方案要求的基礎(chǔ)上，重點加強知識應(yīng)用和職業(yè)技能的訓(xùn)練。在校期間安排一年的理論教學(xué)，一年的實踐教學(xué)，其中，半年時間到實務(wù)部門實習(xí)。按照國家有關(guān)規(guī)定，課程考試合格且論文答辯通過者，頒發(fā)碩士研究生畢業(yè)證書并授予法律碩士專業(yè)學(xué)位。

定向到中西部和其他經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣（市）級以下法院、檢察院的各學(xué)歷層次的試點班學(xué)生，在校期間參加國家統(tǒng)一司法考試，實行單獨的取得資格政策。

試點班在專業(yè)和課程設(shè)置上，應(yīng)突出政法實務(wù)方面的教學(xué)、實訓(xùn)內(nèi)容。在培養(yǎng)模式上，以政法業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)培養(yǎng)為基礎(chǔ)，以職業(yè)精神、基本技能和專業(yè)能力教育培養(yǎng)為核心，探索教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化的教學(xué)模式。

三、關(guān)于試點院校、招錄數(shù)量和培養(yǎng)方向

2010年試點計劃招錄培養(yǎng)19211人，面向普通高校畢業(yè)生招錄16138人，面向退役士兵招錄3073 人。其中，法院系統(tǒng)1013人，檢察系統(tǒng)1078人，公安系統(tǒng)13901人，司法行政系統(tǒng)3219人。各地實際招錄人數(shù)，不超過經(jīng)各試點省級編辦審核同意后上報的招錄計劃數(shù)。承擔(dān)培養(yǎng)任務(wù)的院校為中國政法大學(xué)、中國人民公安大學(xué)等66所院校。共招收碩士研究生939人，本科生（含第二學(xué)士學(xué)位、專科及以上學(xué)歷起點本科）9835 人，�？粕�8437人。定向培養(yǎng)方向為中西部地區(qū)和其他經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣（市）級政法機關(guān)。

四、關(guān)于招錄對象及條件

（一）試點招錄對象：中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊（包括公安現(xiàn)役部隊）25周歲以下（定向藏區(qū)的，可放寬至27周歲）符合報考條件的退役士兵，全日制普通高等院校應(yīng)屆畢業(yè)生。各地應(yīng)拿出招錄計劃的10%，專門用于招錄“四項目”（即高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃、選聘高校畢業(yè)生到村（社區(qū)）任職工作、農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃）人員，列入專門計劃的“四項目”人員，不再實行加分政策。

法院系統(tǒng)�？齐p語試點班，主要從當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ㄉ贁?shù)民族語言能力的退役士兵、應(yīng)屆高中畢業(yè)生或具有同等學(xué)力的優(yōu)秀青年、村干部中招錄。其他專科及以上學(xué)歷層次試點班，從退役士兵和應(yīng)屆高校畢業(yè)生中招錄。應(yīng)屆高校畢業(yè)生報考試點班，各地在設(shè)置招錄職位資格條件時，不應(yīng)有歧視性的限制。除省級以上公務(wù)員主管部門規(guī)定的特殊崗位外，報考時一般不做專業(yè)限制。對中、西部一些“老、少、邊、窮”和條件特別艱苦的地區(qū)，可適當(dāng)放寬開考比例，合理設(shè)置職位資格條件，切實解決這些地方基層政法崗位“招不到”和“留不住”的問題。

（二）招錄基本條件：符合報考公務(wù)員的基本條件；符合教育部規(guī)定的報考相應(yīng)學(xué)歷學(xué)位教育考試的基本條件；報考人民警察職位的還應(yīng)符合人民警察招錄條件。

報考法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生的，須具有國民教育序列法學(xué)專業(yè)本科及以上學(xué)歷。報考第二學(xué)士學(xué)位試點班的，須具有國民教育序列本科學(xué)歷。報考專科及以上學(xué)歷起點本科試點班的，須具有國民教育序列專科及以上學(xué)歷。報考專科試點班的，須高中及以上學(xué)歷畢業(yè)或具有同等學(xué)力。報考雙語試點班的，還應(yīng)具備運用相應(yīng)民族語言的能力。

除上述條件外，報考人員還應(yīng)符合職位規(guī)定的其他資格條件。

五、關(guān)于招錄程序

（一）確定招錄計劃。招錄計劃主要包括：招錄單位名稱、招錄資格條件、招錄數(shù)量、招錄培養(yǎng)院校、招錄專業(yè)等內(nèi)容。各試點省級公務(wù)員主管部門按照本方案所附培養(yǎng)計劃表確定的專業(yè)、數(shù)量等制定招錄計劃。各試點省級編辦要根據(jù)審核同意的招錄計劃落實試點所需政法專項編制，任何單位、部門不得將用于試點招錄的政法專項編制挪作他用。

（二）發(fā)布招考公告與報名。中央組織部、人力資源和社會保障部、教育部負(fù)責(zé)制定此次招考的新聞通稿。招考公告和招生公告由試點省級公務(wù)員主管部門和教育部門分別制定并向社會發(fā)布。各試點省級公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)組織報名與資格審查工作，并于7月5日前將報名庫通過“政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點工作專網(wǎng)”（網(wǎng)址：http://zf.chsi.com.cn或http://zf.chsi.cn，以下簡稱“招錄工作專網(wǎng)”）報中央公務(wù)員主管部門。報名信息應(yīng)嚴(yán)格按照《政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點考生信息標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱“《信息標(biāo)準(zhǔn)》”，見附件3）進(jìn)行采集。

（三）筆試。筆試包括公務(wù)員公共科目考試和教育入學(xué)考試。公務(wù)員公共科目考試內(nèi)容為行政職業(yè)能力測驗和申論考試。教育考試科目由教育部根據(jù)國家統(tǒng)一高等院校入學(xué)考試模式，結(jié)合試點班特點按層次確定，報考�？频目忌�需參加文化綜合（歷史、地理、政治）的考試；報考�？萍耙陨蠈W(xué)歷起點本科和第二學(xué)士學(xué)位的考生需參加民法學(xué)的考試；報考法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生的考生需參加專業(yè)綜合I（刑法學(xué)、民法學(xué)）、專業(yè)綜合II（法理學(xué)、中國憲法學(xué)、中國法制史）的考試（詳見附件二）�？荚嚪秶�以《考試大綱》為準(zhǔn)。《考試大綱》由中央組織部、人力資源和社會保障部、教育部分別負(fù)責(zé)制定。

本次考試在試點�。▍^(qū)、市）的省會城市、自治區(qū)首府和直轄市設(shè)置考點。各試點省級公務(wù)員主管部門根據(jù)考生報名情況可以在其他地方設(shè)置考點�？紕�(wù)工作在試點工作協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，公務(wù)員公共科目考試由試點省級公務(wù)員主管部門具體負(fù)責(zé)，教育考試由相關(guān)部門商定并組織實施。

（四）面試、體檢、考察、數(shù)據(jù)傳送和錄取。面試、體檢和考察工作，由試點�。▍^(qū)、市）省級公務(wù)員主管部門按公務(wù)員錄用的有關(guān)規(guī)定，組織政法等有關(guān)部門進(jìn)行。面試人選在報考該職位的人員中按筆試成績從高到低的順序,依一定比例確定。筆試成績計算公式為：

筆試總成績=(公務(wù)員筆試各科目成績之和÷公務(wù)員筆試各科目試卷滿分之和)×50 ＋(教育考試筆試各科目成績之和÷教育考試筆試各科目試卷滿分之和)×50

報考雙語試點班的，應(yīng)測試相應(yīng)民族語言能力。民族語言測試不合格的，不予錄取。

報考法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生職位的擬錄取人選由省級公務(wù)員主管部門按職位招錄計劃兩倍的比例，于9月10日前按《信息標(biāo)準(zhǔn)》通過“招錄工作專網(wǎng)”報中央公務(wù)員主管部門。相關(guān)院校根據(jù)“招錄工作專網(wǎng)”上的擬錄取名單按職位進(jìn)行復(fù)試，復(fù)試合格的擬錄取人員由省級公務(wù)員主管部門向社會公示，無合格人員的，取消該職位。公示無異議的，相關(guān)院校發(fā)放錄取通知書。

報考其他職位的，由省級公務(wù)員主管部門確定擬錄取人選，并向社會公示。公示無異議的，由省級公務(wù)員主管部門于9月15日前將擬錄取人員庫按《信息標(biāo)準(zhǔn)》通過“招錄工作專網(wǎng)”報中央公務(wù)員主管部門。相關(guān)院校根據(jù)“招錄工作專網(wǎng)”上的擬錄取名單發(fā)放錄取通知書。

入校后，由相關(guān)院校將最終錄取名單報院校所在省級招辦備案。

六、關(guān)于招考時間安排

6月底至7月初，發(fā)布招考公告，報名與資格審查。

7月31日、8月1日，筆試。

8月25日前，公布筆試成績。

9月15日前，面試、體檢、考察和公示。

10月10日前，審批、復(fù)試、發(fā)放錄取通知書。

10月中旬，入學(xué)。

10月底前，各地將工作情況總結(jié)分別報中央政法委、中央組織部、財政部、人力資源和社會保障部、國家公務(wù)員局。

七、關(guān)于學(xué)生培養(yǎng)、管理與畢業(yè)錄用

教育部和中央有關(guān)政法部門應(yīng)根據(jù)職位能力需求和職業(yè)特點，按照應(yīng)用型、實戰(zhàn)型人才需求，商試點院校合理設(shè)置專業(yè)，組織有關(guān)專家研制、審定專業(yè)培養(yǎng)方案。各相關(guān)院校應(yīng)加強師資隊伍建設(shè)，選派理論功底深厚、實踐經(jīng)驗豐富的教師承擔(dān)教學(xué)任務(wù)。同時，注重從實務(wù)部門聘請業(yè)務(wù)骨干來校授課。教育部門與政法主管部門、公務(wù)員主管部門要加強試點班培養(yǎng)質(zhì)量的跟蹤、管理和監(jiān)督，并建立相應(yīng)的淘汰機制。

被錄取人員到相關(guān)院校報到時，與培養(yǎng)院校、定向單位所在�。▍^(qū)、市）的省級政法機關(guān)和定向單位簽訂定向培養(yǎng)協(xié)議書，接受培養(yǎng)。被錄取人員的戶口和檔案遷入錄取學(xué)校。試點班學(xué)生在校期間按學(xué)生管理規(guī)定管理，應(yīng)嚴(yán)格遵守院校各項規(guī)章制度。

試點班學(xué)生在校期間免收學(xué)費，并發(fā)給生活補助費。生活補助費的發(fā)放和標(biāo)準(zhǔn)，按照財政部財行〔2008〕459號文件規(guī)定執(zhí)行。

對于合格畢業(yè)學(xué)生，所在院校應(yīng)按原確定的招錄單位進(jìn)行派遣，并將其檔案和戶口轉(zhuǎn)至相關(guān)單位。學(xué)生到定向單位報到后，由招錄單位按規(guī)定權(quán)限和程序辦理公務(wù)員錄用手續(xù)。試點班學(xué)生畢業(yè)到定向單位工作，研究生層次的需服務(wù)滿5年，本科層次的滿7年，�？茖哟蔚臐M9年，方可交流。在校學(xué)習(xí)期間不合格或者畢業(yè)時未獲得相應(yīng)學(xué)歷學(xué)位的人員，以及畢業(yè)時不符合相應(yīng)職位資格條件要求的，不得錄用為公務(wù)員，國家不負(fù)責(zé)安排工作，考生自行擇業(yè)。同時，一次性退還所享受的教育費用和補助費（包括學(xué)費、培養(yǎng)費和生活補助費）。違約不到定向單位工作的畢業(yè)學(xué)生，不得錄用到其他黨政機關(guān)以及參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，要將情況記入考生誠信檔案，并應(yīng)在違約處理決定公布后1個月內(nèi)，一次性退還所享受的教育費用和補助費（包括學(xué)費、培養(yǎng)費和生活補助費），并繳納該費用50%的違約金。

八、關(guān)于經(jīng)費保障

對定向到西部地區(qū)縣以下基層政法崗位的試點班學(xué)生培養(yǎng)經(jīng)費、免收學(xué)費經(jīng)費、生活補助經(jīng)費三項，全部由中央財政保障。中央政法主管部門應(yīng)在招錄工作結(jié)束后，盡快提供分地區(qū)實際招錄數(shù)量、招錄培養(yǎng)院校、招錄專業(yè)等情況，以便財政部按照中央部委所屬院校同專業(yè)、同學(xué)歷層次當(dāng)年生均經(jīng)費定額、學(xué)費收費標(biāo)準(zhǔn)，以及生活補助費標(biāo)準(zhǔn)核定三項經(jīng)費總額，下達(dá)到各招錄培養(yǎng)院校。其中：中央部委所屬院校經(jīng)費，由中央財政直接追加預(yù)算下達(dá)；地方院校經(jīng)費，按照院�，F(xiàn)行經(jīng)費渠道，由中央財政下達(dá)到院校所屬省級財政部門。省級財政部門收到中央財政下達(dá)的該項政法招錄體制改革試點專項經(jīng)費后，應(yīng)盡快足額下達(dá)到各招錄培養(yǎng)院校。對定向到東、中部經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣以下基層政法崗位試點班學(xué)生培養(yǎng)經(jīng)費、免收學(xué)費經(jīng)費、生活補助經(jīng)費三項，由中央和省級財政分別保障。其中：中央財政負(fù)責(zé)保障中央部委所屬院校招錄試點班學(xué)生的培養(yǎng)經(jīng)費，按照財政部核定該院校同專業(yè)、同學(xué)歷層次當(dāng)年生均經(jīng)費定額核定，隨該院校其他學(xué)生經(jīng)費一并下達(dá)；其余經(jīng)費，由東、中部地區(qū)省級財政保障。請東、中部地區(qū)省級財政部門，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，進(jìn)一步研究完善相關(guān)試點經(jīng)費支付程序。

公務(wù)員主管部門招錄工作經(jīng)費，按照現(xiàn)行公務(wù)員招錄工作經(jīng)費途徑予以保障。公務(wù)員考錄經(jīng)費由各試點省級公務(wù)員主管部門根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)的物價、財政部門確定的標(biāo)準(zhǔn)向考生收取。教育部門招錄工作經(jīng)費，按現(xiàn)行規(guī)定向考生收取報名費解決。

九、關(guān)于試點工作的組織

為加強指導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織，確保改革試點工作高效有序進(jìn)行，中央各有關(guān)部門組成“試點工作協(xié)調(diào)小組”。各試點�。▍^(qū)、市）成立由省級黨委政法委書記擔(dān)任組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加的試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各部門按照各自職責(zé)，進(jìn)一步健全相關(guān)工作機制，切實加強對改革試點的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實各項規(guī)章制度，確保試點招錄工作有序?qū)嵤�。各試點省（區(qū)、市）政法委要將試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及聯(lián)系方式于報名工作開始前報中央政法委。試點工作各環(huán)節(jié)要切實做到公開、公平、公正，廣泛接受社會各界監(jiān)督。政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點工作是一項政治性、政策性很強的工作，各地、各部門、各院校應(yīng)根據(jù)試點工作協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一口徑進(jìn)行宣傳。

十、有關(guān)優(yōu)惠政策

民族地區(qū)和條件特別艱苦地區(qū)的當(dāng)?shù)乜忌�，按照國家有關(guān)政策，給予適當(dāng)照顧。

對在服役期間榮立個人三等功以上獎勵的退役士兵，報名和錄用時優(yōu)先考慮。鼓勵高學(xué)歷退役士兵報考試點班，并逐年增加招錄大學(xué)生退役士兵的比例。應(yīng)征入伍的高校畢業(yè)生退役后報考試點班的，教育考試筆試成績總分加10分。對報考西部條件特別艱苦地區(qū)基層政法崗位的退役士兵，可在劃定分?jǐn)?shù)線時予以傾斜。