湖南公務員申論：有“國民共進” 才有基業(yè)常青
混合是手段，共進是目的。國企、民企深度融合、長短互補，才有大國強企、基業(yè)常青
近日，受益于“油改”的概念，石油、石化板塊看漲。輿論認為，市場信心的樂觀積極，是對中國石化向民營資本開放銷售業(yè)務的嘉許。而若深遠視之，中央企業(yè)于此率先破冰，不僅將三中全會“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟”的改革承諾落到實處，也為國企進一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度提供了外力推動，更為實現(xiàn)國企與民企的共進、共贏推開了一扇公平之門。
國企攜手民企賣油，被媒體稱作“慷慨割肉”。的確，作為中國最大、全球第二的成品油供應商，中國石化擁有完備的成品油銷售網(wǎng)絡，自營加油（氣）站已達30532座。就拿2012年經(jīng)營收益427億元來說，即便參股比例不超過30%，社會與民營資本的紅利分享也相當值得期待。人們常說的觸動利益、啃硬骨頭，不正是如此嗎？
一段時間以來，行政化的壟斷體制讓少數(shù)國企染上了大企業(yè)病，安于現(xiàn)狀、暮氣沉沉。對中國石化來說，注入新股的加油站市場嗅覺更靈敏，是否建設充電樁、ATM機器、LED廣告，將來還得大家商量著辦，共同探索新的商業(yè)模式。而同日起跑的格力集團，之所以轉讓不超過49%的股權引進戰(zhàn)略投資者，也是為了引入鯰魚效應，激發(fā)企業(yè)的活力與創(chuàng)造力。
相比內(nèi)部治理的優(yōu)化、運營效率的提升，混合所有制更有利于市場公平正義。由于政企不分，有的國企一邊盡享信貸、土地上的父愛主義，一邊又挾壟斷之威與民爭利。比如一些通信企業(yè)，因結算糾紛降低互聯(lián)互通質量，令用戶承受了過高資費，難以盡享本應由充分競爭帶來的舒適體驗。而無論“上海20條”還是這次的混業(yè)經(jīng)營，無不指向“統(tǒng)一開放、競爭有序”的改革主題詞，令社會對市場化的方向積累更多信心、達成更多共識。
當然，一片褒揚聲中也有懷疑：民資參股是不是只有財務權沒有話語權，會不會讓其進了玻璃門又入旋轉門？從過往經(jīng)驗看，這樣的擔憂并非多慮。當年，民企光宇在衢常鐵路持股34%，但很快就不再投資，隨后全部退出，原因便是同股不同權，經(jīng)營上處處受制。再比如，國家層面早已放開上游的原油進口權，民企雖有配額，卻還需央企出具排產(chǎn)證明，主管部門才肯放行。也因此，一些民企對今天的混業(yè)能否結出明天的碩果，仍有顧慮，仍在觀望。
可喜的是，在全面深化改革的現(xiàn)實語境下，這些顧慮與觀望正在逐漸消融�；赝な�30余年的國企改革，從放權讓利到兩權分離，從現(xiàn)代企業(yè)制度的建立到企業(yè)治理結構的完善，呈現(xiàn)的是一條多元、多業(yè)的分化之路。分化至今，產(chǎn)權交融已被中央高度重視，并明確定位“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式”。有理由相信，隨著改革的不斷深化，社會資本參與國企價值創(chuàng)造、共享改革發(fā)展紅利的目標一定能夠實現(xiàn)。
大國之崛起，先有企業(yè)之興旺�；旌鲜鞘侄危策M是目的。國企、民企都是民族企業(yè)，目標、利益具有一致性，它們在所有制層面的深度融合、長短互補，超越了所謂“國進民退”“國退民進”的糾結，既不是重回“一大二公”的老路，更不是要徹底私有化，而是踏上了一條生產(chǎn)關系主動適應生產(chǎn)力，從而釋放協(xié)同效應、規(guī)模效應，實現(xiàn)大國強企、基業(yè)常青的正路。
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