新華網評：環(huán)保監(jiān)管為何對“特殊”企業(yè)蒼白無力？
近日，位于湖南省長沙市望城區(qū)的天心種業(yè)原種豬場被曝出不達標污水偷排湘江十年黑幕。拔出蘿卜帶出泥，養(yǎng)豬場排污的曝光，也暴露了環(huán)保監(jiān)管的缺位和無力：投產近十年未進行“三同時”環(huán)保驗收，排污設備基本形同虛設，企業(yè)對政府責令搬遷置若罔聞。
據了解，天心種業(yè)原種豬場2001年落戶望城，當時是湖南省環(huán)保廳批復的環(huán)評。在沒有進行“三同時”環(huán)保驗收的情況下，豬場于2004年正式投產至今。而根據規(guī)定，只有配套建設的環(huán)保設施經驗收合格，該建設項目才可正式投入生產或者使用。也就是說，從開始投產，環(huán)保部門的監(jiān)管就處于缺位狀態(tài)。
根據望城區(qū)保護局的說法，環(huán)保是屬地管理與分級管理相結合，該項目當年是省環(huán)保廳批準的環(huán)評，區(qū)環(huán)保局“有權”對養(yǎng)豬場進行日常的監(jiān)管，但“不好”介入監(jiān)管。除此之外，該養(yǎng)豬場還經常以防疫為由，拒絕環(huán)保部門工作人員進入豬場檢查污水處理情況。由于湘江長沙樞紐庫區(qū)開始建設，為避免豬場污水進入庫區(qū)，望城2010年責令養(yǎng)豬場一年內搬遷，而后者一直拖延，時至今日仍在生產和排污。
這一系列令人震驚的事實背后，當?shù)丨h(huán)保部門給出的解釋是區(qū)一級環(huán)保部門的執(zhí)法力度有限，無法采取關停等有力措施，“說白了，養(yǎng)豬場身份特殊，我們搞不定。”據了解，該養(yǎng)豬場“特殊”之處在于其所屬的上級公司——湖南省天心實業(yè)集團是一家廳級單位。“我們整個區(qū)才縣級，對方根本不把區(qū)環(huán)保部門放在眼里�！�
從違規(guī)投產到偷排廢水，從阻礙檢查到拖延搬遷，養(yǎng)豬場對監(jiān)管制度視若無睹，而當?shù)丨h(huán)保部門也對“特殊身份”企業(yè)違法排污的處理畏手畏腳。這種“縣級環(huán)保部門管不了廳級企業(yè)養(yǎng)豬場”的現(xiàn)象，從本質上講是“等級”思想作祟，因為被監(jiān)管者的行政級別高于監(jiān)管者，以至于讓監(jiān)管制度蒼白無力。
我們不禁要問，如果說地方環(huán)保部門執(zhí)法力度不夠，那么上級環(huán)保部門的分級管理體現(xiàn)在哪里？養(yǎng)殖業(yè)防疫需要可以成為拒絕環(huán)保監(jiān)管的理由？既然確定了非法排污長達近十年之久，關停整頓等強力措施為何遲遲不出臺？
對環(huán)保監(jiān)管部門而言，只要是職權范圍之內，都應該切實使用監(jiān)管權力，而沒有“不好”管一說；對監(jiān)管對象而言，“身份”之別不能成為監(jiān)管的阻礙，因為法律面前人人平等；對監(jiān)管方式而言，不管何種管理方式，最終都應該實現(xiàn)環(huán)保監(jiān)管目的。
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