“罰款包月保超載”凸顯權力異化
湖南株洲市公路局超限超載檢測蛇湖站對超載車輛只罰款不卸載，罰款有“包月套餐”，“套餐”有500元檔和1000元檔兩種。據(jù)司機介紹，只要有一次超載，就執(zhí)行套餐包月標準。而交了“套餐”，就可任意超載。華聲在線日前報道，多年來湖南已掉進“越治越超”的怪圈。
治超變成一種超載賦權活動，超載一次，按一定標準交了錢，就得到了“超載的自由”。治超本來是要打擊和遏制超載，現(xiàn)在卻成了生財之道，讓有權機關財源滾滾，而離治超的初衷不啻十萬八千里之遙。
在罰款“包月套餐”現(xiàn)象的背后，是執(zhí)法權力的異化，也就是對權力的目的背離。權力是人民賦予的，服務于公共利益。但在湖南株洲市公路局超限超載檢測蛇湖站，權力非為治超，而是為了弄錢，服務于掌權者自身的目的。有權機關不僅是要弄權，而且是追求利益最大化，通過鼓勵和推廣超載，收取最多的超載罰款，從而走向治超的反面。
我們可以把這類情況簡稱為“用權力生錢”，說來并非什么新現(xiàn)象、新情況，而是權力的一種原始狀態(tài)和原始沖動。英國人阿克頓勛爵和法國人孟德斯鳩都說過，權力傾向于腐敗，絕對的權力絕對腐敗。也就是說，從本性上講，權力腐敗是正常現(xiàn)象；如果權力居然沒有腐敗，那不是因為掌權者道德有多么高尚，而是權力受到了法治、民眾、輿論的監(jiān)督和制約。
監(jiān)督和制約權力的不是別人，而是權力的主人，也就是人民，至于法治、輿論等不過是人民意志的體現(xiàn)。存在對權力的監(jiān)督和制約，意味著權力的一種“有主”狀態(tài)，也就是人民作為權力的主人在場。一旦主人不在場，權力就會肆無忌憚、為所欲為，成為掌權者自利自肥的工具，這就是權力的無主狀態(tài)。治超執(zhí)法的權力異化成撈錢的游戲，就是權力無主狀態(tài)的一種反映。
就拿治超罰款“包月套餐”化來說，不僅湖南有，江西、內(nèi)蒙古、河南、浙江、云南等地也有。這說明，治超變成罰款最大化不是權力的“畸形怪胎”，而是權力的一般狀態(tài)，推而論之，這是一種體制缺陷。
相應地，要解決問題，就不能是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，而要從制度上保證權力的主人到崗到位。比如治超罰款“包月套餐”被曝光了，將當事人處分了事，顯屬治標不治本。湖南的治超罰款“包月套餐”取消了，說不定周邊省份的又冒出來了；治超罰款“包月套餐”被徹底消滅了，公安部門的罰款任務還在。只要權力的主人不能行使權利，權力就傾向于恣意妄為，為掌權者最大限度地謀利。如果主人在場，監(jiān)督、制約、懲罰的辦法都用上了，權力也只好對主人俯首貼耳，掌權者始能謂之公仆，而非飛揚跋扈的官員。
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