社�？ǜ鼞�(yīng)帶來權(quán)利格局的改變
8月30日上午，人保部副部長胡曉義在發(fā)布會上表示社�？▽⒓虞d金融功能，可作為銀行卡使用。
從目前勾勒出的信息看，一張覆蓋全國的社保網(wǎng)絡(luò)儼然形成：不僅居民身份證號碼將作為社�？ㄌ�，終身不變，新社�？ㄟ�將實現(xiàn)全國“通存通兌”，它還將承載醫(yī)保、養(yǎng)老、金融等多種功能，公眾不需再為社保異地漫游“帶不走、挪不動”而頭疼。一張為全民福利兜底保障的社保體系已躍然紙上。
毋庸置疑，從《社會保險法》到社�？ǖ娜窀采w，公民的社會保障權(quán)利正在從過往那種各自為政的地方、單位割據(jù)，成為一種全國一體化的保障。這其中最讓人期待的亮點或就在于，能夠讓流動于城鄉(xiāng)之間的人，享受到無障礙的福利兜底保障，也即能夠在社保跨地區(qū)轉(zhuǎn)移和銜接時，打破過往轉(zhuǎn)移難、地方統(tǒng)籌層次不齊的一些問題。
而要真正做到這一點，用“一卡通”式的社�？ù蚱频赜蛳拗疲约巴ㄟ^金融等多種功能加載實現(xiàn)社�？ǖ亩嗄芑�，只是全民社會保障網(wǎng)絡(luò)鋪展開來的第一步。要邁出實至名歸的下一步，尚需從全民共同的、平等的權(quán)利角度出發(fā)。
應(yīng)該說，在當(dāng)下科技已然比較成熟的情境下，從技術(shù)上實現(xiàn)一卡通，乃至提高社�？ǖ摹氨銛y度”，并不存在多少困難。真正的問題在于，如何保障那些輾轉(zhuǎn)遷徙于不同地域的公民權(quán)利，不隨遷移而變質(zhì)。附著于社�？ㄉ系母鞣N權(quán)利，不會因為地域、身份、戶籍的不同，產(chǎn)生身份與權(quán)利的脫節(jié)。在此意義上，一張卡片形式上乃至功能上的改變，只是地域統(tǒng)籌和便捷功能的改變，而要真正讓公民平等地享受一張卡背后的兜底保障，只有從調(diào)節(jié)地域權(quán)利差異，從權(quán)利上實現(xiàn)全國統(tǒng)籌做起。這樣的權(quán)利格局改變，其價值遠(yuǎn)在金融功能之上。
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