應(yīng)取消所有公務(wù)員“待遇型”公務(wù)用車
9月20日，中央公務(wù)用車問題專項治理工作領(lǐng)導小組召開第三次會議。
這次會議，標志著全國黨政機關(guān)公務(wù)用車問題專項治理工作登記自查階段的工作已基本結(jié)束，全面進入糾正處理階段。這一階段的工作重點是審議黨政機關(guān)違規(guī)公務(wù)用車處理辦法，研究黨政機關(guān)執(zhí)法執(zhí)勤用車、中央企業(yè)公務(wù)用車配備使用管理有關(guān)制度辦法。據(jù)稱，這些工作，是全國黨政機關(guān)公務(wù)用車專項治理中難度最大、矛盾最集中的工作。
從已公布的中央黨政機關(guān)“三公”經(jīng)費的情況看，各機關(guān)公務(wù)用車數(shù)量過多、費用龐大。據(jù)說，一些地方政府就是因為“三公”經(jīng)費耗資巨大，尤其是公務(wù)用車費用巨大，而“不好意思”公布“三公”經(jīng)費。從率先公布公務(wù)用車數(shù)量的北京市政府看，其各級政府部門的公務(wù)用車數(shù)量達到62000多輛之多。
盡管有人以奧運會和中非會議期間封存政府車輛的公開數(shù)字，來質(zhì)疑6.2萬這個數(shù)字是否打了“埋伏”，但是，實際上，6.2萬已經(jīng)是一個不小的數(shù)字。6.2萬基本上就是全北京市出租汽車的數(shù)量。在北京市大街小巷，人們抬眼便可看到出租車的影子。由是，“抬眼可見”基本上就是6.2萬輛公車的概念。
公務(wù)用車治理的目標是什么，這是值得人們關(guān)心的問題。其實，誰都明白，只要現(xiàn)行規(guī)則不變，公務(wù)用車治理很有可能會成為一陣吹過即逝的風，徒費治理成本。在私人用車已經(jīng)普及到中等收入的普通居民家庭的時候，在勤務(wù)、警務(wù)用車外，公務(wù)用車還對公務(wù)人員實行范圍寬泛的“待遇普惠”，就顯得極不合理。
那么，公車治理以何為目標？在中國成為世界第二大經(jīng)濟體以后，在公務(wù)人員的“荷包”已經(jīng)足以負擔私人用車費用的情況下，看看剛從世界第二大經(jīng)濟體降為第三位的日本的公務(wù)用車現(xiàn)狀，也許不無啟發(fā)。日本的中央國家政府(部級)機構(gòu)——政黨機構(gòu)根本沒有公務(wù)用車一說，可以享用公車待遇的只有一人，那就是正部長。由于內(nèi)閣更替頻繁，所以常常發(fā)生早晨坐著公務(wù)車上班的部長，到下班時已經(jīng)“下崗”，就不得不自行解決回家問題的現(xiàn)象。
是日本人的“憐憫”心大大的壞了？非也。因為公務(wù)所用車輛本身、其所耗費的每一滴油料的費用，都是來自納稅人的口袋。這說明，在日本，要花納稅人的錢，規(guī)矩太多，限制太大。規(guī)矩多，限制大，日本也就不存在公務(wù)用車專項治理問題。其降為世界第三大經(jīng)濟體后，公務(wù)用車的規(guī)矩和限制，只會更多更嚴。
近幾日，媒體在討論所謂“稅負痛苦指數(shù)”。有媒體用各種復雜的計算公式和比對方法來說明中國納稅人的實際稅負并不高。但正如19日本欄文章所說：“所謂‘痛苦指數(shù)’，并非絕對與稅負的高低呈正關(guān)聯(lián)。付了5星級酒店的錢，住了4星級酒店，痛苦當然有，但是不大；付了4星級酒店的錢，住了‘農(nóng)家樂’，那就只有痛苦沒有樂。”納稅人所納稅款，是其購買政府公共服務(wù)的付款，“痛苦”與否，既與付了多少錢有關(guān)，也與得到服務(wù)的量與質(zhì)有關(guān)。
現(xiàn)在，公務(wù)人員的服務(wù)水平還遠未達到公眾滿意的水平。而“三公”經(jīng)費，就是被“打包”在政府公共服務(wù)的總費用當中，這樣的公共服務(wù)水平和價格的“貨不對板”，其實正是“稅負痛苦指數(shù)”上沖的根源。因此，除勤務(wù)、警務(wù)用車外，取消所有公務(wù)員“待遇型”的公務(wù)用車，應(yīng)該成為公務(wù)用車治理的最終目標。
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