錯亂的榜單與虛擬的政績
近日，一個名為“中郡縣域經(jīng)濟(jì)研究所”的機(jī)構(gòu)在各大媒體公布第十一屆 “全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)縣(市)”“中國中部百強(qiáng)縣(市)”“中國西部百強(qiáng)縣(市)”等評比榜單，其中竟出現(xiàn)17個國家級貧困縣，引發(fā)公眾的關(guān)注和質(zhì)疑。經(jīng)記者調(diào)查，“中郡縣域經(jīng)濟(jì)研究所”是北京一家注冊資本僅10萬元的公司。
貧困縣成百強(qiáng)縣的荒誕，已然不是第一次引發(fā)熱議。猶記得當(dāng)初榜單甫一公布，便激起輪番質(zhì)疑與解讀。時至今日真相大白，諸多困惑終可得解。一家以盈利為初衷的公司，一套極為業(yè)余的測評流程，各色花錢買名次的直白交易……經(jīng)此而后，任何詭譎的結(jié)果也可曰理所當(dāng)然。“評選產(chǎn)業(yè)”泛濫成災(zāi)，有人搭臺設(shè)局，有人愿者上鉤，皆不過是“授受兩相宜”的詼諧游戲。
解讀開去，答案儼然無甚高深。所謂 “公司”，天然千方百計賺錢謀利。而巧立名目、生造榜單，亦是有效吸金的商業(yè)產(chǎn)品;至于，此類生意何以興隆不絕，似乎更是一望便知——“一些地方官員充斥政績需求。‘進(jìn)入百強(qiáng)縣’成考核的重要指標(biāo)，已經(jīng)上榜則把‘進(jìn)位爭先’當(dāng)做下階段任務(wù)”。一言以蔽之，某些為官者需要借“百強(qiáng)”上位，“中郡所”恰好售賣著他們需要的一切？既如此，莫非又是“政績觀虛榮”之禍？
“偏差的政績觀”，一再成為剖析亂象的萬能句式!不可否認(rèn)的是，此類說辭確有顯而易見的解釋力。但，倘若反思停步于此，未免太過淺嘗輒止，而越發(fā)像一種敷衍了事。為官一方，存在“政績需求”，不僅天經(jīng)地義而且合情合理�；诖�，履職才會更為積極、盡心。關(guān)鍵在于，“政績需求”并不會必然導(dǎo)致“偏差的政績觀”。當(dāng)公眾一再將兩者畫上等號，有意無意間忽視了一個中間環(huán)節(jié):失效的政績認(rèn)可與評價程序。
需要厘清的是，成為“百強(qiáng)縣”當(dāng)然是一種政績，而進(jìn)入“中郡所”的百強(qiáng)榜單則是另一回事。當(dāng)有官員奢望，藉毫無公信力的一紙排名謀求利益，是否意味著行政系統(tǒng)內(nèi)部的晉升之門存在紕漏？須知，“中郡所”提供的排名僅是一種“虛擬政績”，脫離現(xiàn)實(shí)、遠(yuǎn)離真實(shí)。而就是摻水至此，竟仍能為主政者“加分”。其間，查對的寬疏、審核的形同虛設(shè)，怎不令人啞然？必先有政績評測流程的不善，后有某些官員劍走偏鋒、虛撰政績。
虛擬政績并非政績，但現(xiàn)實(shí)中特定情境下，前者卻起著和后者同等的功用。官方版“百強(qiáng)縣評比”早已終止，“中郡所”的榜單業(yè)余且多余。試問，為何此等“水淋淋”的名次序列，會被公職部門認(rèn)可、乃至成為官員攀升的墊磚？“花錢買排名”的縣長們，不會迷戀全無附加值的虛名。所以甘當(dāng)謊言與騙局的合謀者，不外乎是覓到了快速上位的投機(jī)路徑。
而今，人們一再指摘“偏差的政績觀”，卻對根源性的漏洞少有提及。如此，“評選產(chǎn)業(yè)”必會衍生出更多版本，以滿足官員市場對于虛擬政績的持續(xù)渴求。
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