贏得人心鐵路方能贏得市場
10月17日，鐵道部下發(fā)通知，要求旅客列車不得斷供2元以下礦泉水、15元以下盒飯等供應(yīng)，要求廁所有衛(wèi)生紙；加大對普速客運(yùn)投入，年內(nèi)新購500普速客車；11月底前，高鐵車站都可刷二代居民身份證進(jìn)出站。
經(jīng)過一系列事件之后，“鐵老大”的態(tài)度正在發(fā)生180度的大轉(zhuǎn)彎，從之前的高投資、高速度、貴族化傾向，向降速度、降票價(jià)、降退票費(fèi)、提升服務(wù)等平民化方向轉(zhuǎn)變。這一可喜變化既是輿論倒逼、市場倒逼的結(jié)果，也是鐵路部門吸取教訓(xùn)自覺求變的體現(xiàn)。
特別值得一提的是，鐵道部不僅加大了對普速客運(yùn)投入，而且連礦泉水、衛(wèi)生紙都做出了明確的規(guī)定。從盒飯、礦泉水規(guī)定的價(jià)格來看，都有壓縮利潤空間、惠及普通民眾的味道。這些細(xì)節(jié)性的安排折射出鐵路部門不僅明白了“人民鐵路”的公共屬性，還領(lǐng)悟到了與民航競爭的法寶，即贏得人心才能贏得市場。
不過，僅靠鐵路部門自覺求變是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要配備相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)，讓鐵路部門從自覺求變升級為多種力量共同推動的深層次改革，這樣才能真正讓“鐵老大”回歸“人民鐵路”，真正有競爭力。
顯然，市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“人民鐵路”與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“人民鐵路”，內(nèi)涵是不一樣的。眾所周知，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“人民鐵路”基本上是按照行政指令辦事的，而市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“人民鐵路”，則要賦予民眾一定的權(quán)利，比如對鐵路票價(jià)、各種服務(wù)價(jià)格的知情權(quán)、定價(jià)參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
在筆者看來，讓“鐵老大”回歸“人民鐵路”需要多個(gè)層面的制度設(shè)計(jì)。比如，高鐵的投入比例、債務(wù)規(guī)模、票價(jià)制定，普速客運(yùn)的投入比例、票價(jià)制定等重大事務(wù)要在相關(guān)法律法規(guī)上予以明確，讓公眾充分參與這些事務(wù)的論證和決策。相信鐵道部在加大對普速客運(yùn)投入、規(guī)定相關(guān)服務(wù)價(jià)格之后，還會源源不斷推出各種改變鐵路形象的惠民之舉。
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